Histoire
En 2486 (c249), des sondes de reconnaissance de l'Union détectent des signes d'activité intelligente au-delà de la limite sud de l'espace confédéral. Conformément aux protocoles de l'Union, la découverte déclenche une phase d'observation stricte : aucun contact, aucune intervention, aucune réponse à d'éventuelles émissions non directionnelles. Les linguistes Stranis, dont l'expérience des langues non humaines est la plus avancée, travaillent à partir des transmissions captées pour déchiffrer les premières structures de la langue Vada.
Les protocoles de l'Union définissent deux conditions pour l'établissement d'un premier contact officiel : soit l'espèce observée parvient à quitter sa planète dans un vol habité, démontrant ainsi une maîtrise technologique suffisante pour une interaction équilibrée, soit elle détecte elle-même une présence extérieure et tente d'établir une communication directe et ciblée. Un message émis sans destinataire identifié ne constitue pas une invitation, l'Union ne répond pas.
En 2543 (c302), les Vadas franchissent le premier seuil : un vol habité quitte Grion et atteint les limites de leur système. Les vaisseaux de l'Union en observation depuis des décennies s'approchent. Le premier contact est établi.
Ce premier contact, géré avec prudence par les trois parties, ouvre une période de négociations diplomatiques menées principalement par les Groluma (clan Vada traditionnellement chargé de la médiation inter-claniques) et les représentants confédéraux de l'Union. Les Stranis, dont l'expérience du premier contact avec l'humanité avait été tumultueuse, soutiennent activement une approche structurée plutôt qu'opportuniste.
L'Union propose la création d'un Conseil Galactique, une assemblée permanente de représentants de chaque espèce, destinée à réguler les expansions territoriales respectives et à fournir un cadre diplomatique neutre pour les relations inter-espèces. Les Stranis approuvent le principe et le soumettent aux Vadas, qui l'acceptent.
Le Conseil Galactique est fondé sur Matro IV, planète sélectionnée pour sa remarquable compatibilité avec les trois espèces : atmosphère respirable, gravité tolérable et conditions climatiques acceptables pour des Humains, des Stranis et des Vadas sans équipement extérieur spécifique. Ce critère, apparemment technique, est en réalité profondément symbolique, le lieu de rencontre des espèces ne devait favoriser aucune d'entre elles.
Rôle
Le Conseil Galactique remplit trois fonctions principales.
La médiation: tout conflit opposant la Confédération ou l'une de ses organisations, la République Strani ou un clan Vada peut être porté devant le Conseil pour arbitrage. Cet arbitrage n'est pas contraignant au sens juridique strict, le Conseil n'a pas de force armée propre pour imposer ses décisions, mais son autorité morale et les relations diplomatiques qu'il entretient font de ses recommandations une pression significative sur les parties.
Les projets communs: le Conseil peut proposer et coordonner des projets impliquant plusieurs espèces. Le plus ambitieux à ce jour est le Projet Ω, lancé en 2572 (c329) : la construction d'une station spatiale de grande envergure capable d'accueillir le Conseil dans des conditions permanentes et de servir de forteresse face à une menace commune, les Torks en premier lieu, mais aussi toute autre menace de nature existentielle. En 2576 (c333), le projet est en cours de construction.
L'attribution des permis de colonisation: le Conseil régule l'expansion de chaque espèce dans l'espace non revendiqué, en attribuant des droits de colonisation sur les systèmes explorés et évalués. L'ensemble de l'espace ainsi régulé est désigné sous le terme d'Espace Concilien.
Composition
Le Conseil est composé de 100 membres, répartis entre les trois espèces proportionnellement à leur population totale estimée. Ce nombre peut être révisé par vote interne du Conseil en cas d'évolution significative des populations ou d'intégration d'une nouvelle espèce.
En 2576 (c333), la répartition est la suivante : 44 Stranis, 38 Humains, 18 Vadas.
Parmi ces 100 membres, chaque espèce désigne 2 représentants qui parlent officiellement en son nom lors des sessions. Les autres membres participent aux délibérations internes mais ne prennent pas la parole en séance plénière. En cas de désaccord entre les deux représentants d'une même espèce, la position officielle est suspendue jusqu'à ce qu'un consensus soit trouvé en délibération interne, une situation rare mais qui a déjà conduit à des blocages de plusieurs diurs lors de sessions particulièrement tendues.
Les représentants humains sont désignés parmi les membres des conseils dirigeants des cinq organisations confédérales. Chaque organisation envoie deux membres de son conseil siéger au Conseil Galactique, et ces dix membres désignent entre eux les deux représentants officiels. Ils restent en poste tant qu'ils sont soutenus par leur organisation respective.
Les représentants Stranis sont nommés par le Président de la République, selon un principe inspiré de la constitution Strani : la moitié des membres nommés appartient au parti au pouvoir, l'autre moitié représente les autres partis proportionnellement à leur poids à l'Assemblée.
Les représentants Vadas sont désignés par le clan Groluma, seul clan reconnu par l'ensemble des autres clans comme représentant légitime de l'espèce Vada dans les instances galactiques. Le chef de clan nomme ses membres selon les critères propres au clan, en tenant compte des équilibres entre les grands clans dont les intérêts doivent être représentés.
Représentation des entités non-membres
Le Conseil ne reconnaît comme interlocuteurs directs que les trois espèces membres. Les entités qui n'entrent pas dans ce cadre (clans Vadas non affiliés au Groluma, colonies humaines indépendantes, nations issues de dissidences comme Cerberi) n'ont pas de siège et ne peuvent pas prendre la parole en séance plénière.
Pour les clans Vadas, le clan Groluma sert de filtre et de relais obligatoire. Lorsqu'un différend implique un clan spécifique, les autres parties contactent d'abord les Groluma, qui tentent de trouver un accord directement avec le clan concerné. Ce n'est qu'en cas d'échec de cette médiation préalable que des représentants du clan peuvent se présenter devant le Conseil, sans pour autant disposer d'un poids diplomatique supérieur à celui d'un gouvernement colonial confédéral standard. Le Conseil les entend, délibère, et ses recommandations s'adressent aux Groluma qui en assurent la transmission.
Les colonies humaines indépendantes suivent un protocole similaire : elles passent par des relais diplomatiques de la Confédération pour accéder au Conseil. Sans cette médiation, elles n'ont pas le poids institutionnel suffisant pour obtenir une audience directe des représentants Stranis ou Vadas, qui n'ont aucune obligation de les recevoir hors cadre confédéral.
Note sur Cerberi
Cerberi constitue un cas particulier. En tant qu'entité humaine indépendante, elle devrait théoriquement emprunter les mêmes voies diplomatiques que les autres colonies non-membres. En pratique, sa situation géographique (isolée au nord de l'espace confédéral, sans frontières communes avec l'espace Strani ou Vada, et dont l'expansion coloniale reste orientée vers le nord) fait qu'elle n'a jamais eu de raison de solliciter le Conseil sur une question de fond. Les échanges diplomatiques entre Cerberi et le Conseil se sont jusqu'ici limités à des salutations protocolaires lors des grandes sessions. Les trois espèces membres observent cette situation avec des degrés variables d'attention, mais aucune n'a trouvé d'intérêt à forcer une clarification de son statut.
Aperçu de la carte de la galaxie colonisée:
